第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）于2021年10月31日至11月12日在英國召開。在本次會議召開前夕，APPLiA歐洲家電協會（APPLiA）、歐洲商業協會（AEB – 俄羅斯）、消費電子供應商協會（CESA - 澳大利亞）、中國家用電器協會（CHEAA - 中國）、韓國電子信息通信產業振興會（KEA – 韓國）、南非家用電器協會（SADA – 南非）聯名簽署并發布了一份聲明，列出了家電行業提出的關鍵建議，以便實現聯合國訂立的目標，應對氣候變化。

聲明全文如下：

摘要

2021年10月31日至11月12日，第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）在英國格拉斯哥將舉辦。為此，多個行業協會謹代表全球多個地區的家電行業，提出此家用電器建議書，以便實現聯合國訂立的目標，應對氣候變化。

格拉斯哥COP26舉辦期間，家電行業想強調四點關鍵信息。

1. “能效第一”原則

“能效第一”原則建立在這一理念之上：世界上最重要也最龐大的可用能源來源是能源效率，因為它可以發揮決定性的作用，幫助降低碳排放率，解決引入全新替代發電能力的緊迫需求。這條原則是向歐盟成員國的政策制定者提出的。該原則指出，各國家當局在制定脫碳計劃時，應優先考慮并采取減少能源需求的措施。其目標是減少全面脫碳負擔：因提高能源效率而減少的能源需求越多，需要通過政策措施減少的二氧化碳就越少。因此，“能效第一”原則是降低能源轉型總成本并確保其成本效益的關鍵抓手。

第26屆聯合國氣候變化大會是一個合適的良機，正可以宣布將這一原則推廣到歐盟之外，并推動這一原則成為全球應對氣候變化的指導工具。歐盟委員會最近批準的能效第一原則指南可以用作踐行這一原則的行動方案。根據這一指南，家電正是促進脫碳的關鍵行業。氣候和能源轉型需要確保，在不放棄任何必需的理想抱負的情況下，弱勢家庭仍然能夠支付能源費用。確切落實“能效第一”原則有助于實現這一目的。

對于決策者而言，家用電器是一種具有成本效益的解決方案，可以確保能源轉型的成本效益。利用公共政策推動人們用高能效的家電替換老舊的低能效家電，如此一來將可以節省更多能源，這不僅有助于國家當局實現其目標，而且還可以提高全球各地家庭的福祉。智能電器可能有助于實現節省更多能源的目標，因為需求響應和需求側靈活性正是釋放能源和數字轉型共同利益的關鍵。

最后，作為推動能源轉型的重要力量，家電對于弱勢家庭尤為重要，而且在當前電價飆升的大環境下更是如此。歐洲及其他地區能源費用不斷上漲，給脆弱的家庭帶來了壓力。高能效的家電可以大幅降低能源支出，幫助家庭更好地抵御我們眼下親眼所見的危機。與此同時，它也將成為解決能源貧困問題的關鍵。

由于上述原因，APPLiA歐洲家電協會下轄的家電行業邀請COP26的成員國考慮在全球各地推行“能效第一”原則。這將是一個正確的選擇，有助于確保公民福利，在保持必需的理想抱負的情況下，成功實現全球經濟的脫碳。

2. 碳定價和制成品可負擔性

碳定價工具是解決全球脫碳問題的重要工具，在有可能采取協同行動的全球磋商背景下重要性尤甚。歐盟通過碳排放交易計劃，為這些政策鋪平了道路，目前加拿大、中國、日本、新西蘭、韓國、瑞士和美國也出現了類似的倡議。這是一條有前景的道路，但是應當予以仔細評估。下面列出了我們的看法和值得關注的重要因素。

首先，必須平衡全球更嚴格碳定價規則導致的更高二氧化碳交易價格和制成品可負擔性。這點可以通過以下方式實現：確保更嚴格的碳定價規則不會導致直接或間接依賴于碳定價的行業商品和生產投入價格隨之上漲。有必要確保對全球家庭福祉至關重要的制成品（如家用電器）是可負擔的，尤其是對弱勢家庭而言。在眼下能源費用飛漲的大環境下，可負擔性的問題變得更加重要了。此外，根據《2030年可持續發展議程》中“不讓任何人掉隊”的原則，制成品可負擔性對于確保社會以公平方式向氣候中和轉型至關重要。

此外，在分析碳定價上漲的影響時，需要特別關注關鍵行業和生產投入。大量交易的中間產品和材料是家電行業供應鏈中至關重要的一環，因此應當仔細評估更嚴格的碳定價對它們的影響。

第三，必須仔細評估碳定價政策對全球競爭力潛在的負面影響。必須為全球所有參與者維系公平競爭的環境，為此應確保：（1）制成品及其生產所需的中間投入的價格保持在公民和制造商可以承受的范圍內；（2）全球不同行動方之間公平競爭的環境得以保留。為此，我們需要仔細衡量碳價格上漲對制成品制造商的影響。最為恰當的解決方案應是基于國際標準（如國際電工委員會（IEC）和國際標準化組織（ISO）制定的標準）的方案。

3. 氟化氣體（氫氟碳化物）

考慮到歐洲議會環境委員會（ENVI）在關于即將召開的COP26會議的決議動議方面所取得的進展，我們想重點指出，家電行業已經在冰箱、空調（含窗機和分體機等固定式空調，以及移動式空調）、干衣機等存在技術可行的、安全的、節能的和具成本效益的替代品的領域，大幅轉向使用更低全球變暖潛能值（GWP）的氫氟碳化物制冷劑，以及非氫氟碳化物的制冷劑。此外，用于生產家用冰箱的發泡劑目前主要采用碳氫化合物（HC），或至少采用低GWP值的氫氟碳化物。

然而，為實現歐盟全新的氣候目標，我們需要大規模部署更先進的新技術（如熱泵），而不是繼續使用現有的、基于化石燃料的傳統技術。因此，我們有必要理解，有些將在實現歐盟2030年和2050年全新氣候目標上發揮關鍵作用的設備，仍需要使用氟化氣體，例如為家庭提供供暖、制冷和衛生熱水的熱泵。

事實上，我們有必要部署基于熱泵的技術，以便確保為家庭提供可靠舒適的供暖和熱水。與此同時，這也是減少歐盟溫室氣體排放的關鍵所在，并且有助于實現《歐洲綠色協議》（Green Deal）的建筑脫碳要求和《能源系統集成戰略》（Energy System Integration Strategy）中提出的能源基礎設施脫碳要求（如需求側靈活性）。

4. 國際標準是實現氣候變化目標的關鍵因素

國際標準得到了國際標準化組織（ISO）/國際電工委員會（IEC）所有成員的廣泛認可。這些標準建立在協商一致的基礎之上，以包容性的方式制定，所有利益相關方都參與了這些標準的制定。它們代表了當前的技術水平，可以作為一種“技術手冊”和協調計算規則的基礎，為如何滿足法律文本中的規定提供指導。與此同時，它們以市場為導向，能夠相對快速地應對當今世界不斷變化的環境和挑戰。國際標準能夠提供公平合理的檢測方法，供市場監督當局用于發現已經上市但不合規的產品（如實際消耗能源量超過標稱值）。

聯名簽署：

APPLiA, Home Appliance Europe (APPLiA) APPLiA歐洲家電協會（APPLiA）

Association of European Businesses (AEB – Russia) 歐洲商業協會（AEB –?俄羅斯）

Consumer Electronics Suppliers Association (CESA - Australia) 消費電子供應商協會（CESA -?澳大利亞）

China Household Electrical Appliances Association (CHEAA - China) 中國家用電器協會（CHEAA -?中國）

Korea Electronics Association (KEA – South Korea) 韓國電子信息通信產業振興會（KEA –?韓國）

South African Domestic Appliance Association (SADA – South Africa) 南非家用電器協會（SADA –?南非）