2019年6月14日，國家發展和改革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、市場監管總局和國管局發布關于印發《綠色高效制冷行動方案》（以下簡稱《方案》）的通知。《方案》要求大幅提高制冷能效和綠色水平，擴大綠色產品供給，并通過完善相關政策，強化市場監督等方式保障這一方案目標的實現。

指導思想和目標
《方案》以新發展理念為引領，著力推進供給側結構性改革，以市場主導、政府引導、標準先行、統籌推進、提升增量、優化存量為原則，大幅提高制冷行業的能效和綠色水平， 擴大綠色產品供給，壯大綠色消費市場，實現制冷行業高質量、綠色發展，滿足人民日益增長的美好生活需要。
根據《方案》,到2022年，家用空調、多聯式空調等制冷產品的能效水平提升超過30%，綠色高效制冷產品市場占有率提高20%，實現年節省電量約1000億千瓦時。到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，制冷總體能效水平提升超過25%，綠色高效制冷產品市場占有率提高超過40%，實現年節省電量4000億千瓦時左右。

加快空調能效標準修訂
《方案》明確要求，在高效綠色制冷產品相關標準上的步伐加快，要求強制淘汰低效制冷產品，主要制冷產品能效限值達到或超過發達國家能效準入要求，能效1級指標達到國際領先。加快合并家用定頻空調和變頻空調能效標準，修訂多聯式空調、商用冷柜、冷藏陳列柜、熱泵機組、冷水機組、熱泵熱水器等產品的強制性能效標準。到2022年，家用空調能效準入水平提升30%、多聯式空調提升40%、冷藏陳列柜提升20%、熱泵熱水器提升20%。到2030年，主要制冷產品能效準入水平再提高超過15%；加快新制定數據中心、汽車用空調、冷庫、冷藏車、制冰機、除濕機等制冷產品能效標準，淘汰20%~30%的低效制冷產品；鼓勵龍頭企業制定嚴于國家標準的企業標準，爭當企業標準“領跑者”。
《方案》要求加強能效標準采信，將其作為節能審查、政府采購、工程招標、節能技改、檢測認證、產品推廣、市場監管等政策措施的重要技術依據，切實推動能效標準落地；擴大能效標識產品覆蓋面，在主要制冷產品能效標識上試行增加能效“領跑者”、制冷劑GWP值等信息，開展標準標識宣貫培訓，加強生產企業、監管部門人員能力建設。

加快淘汰HCFC
《方案》提到，加大對變頻控制、高效壓縮機、緊湊輕量化高效傳熱、高性能潤滑油、新型蓄冷材料、高精度測試評價、量值傳遞方法等關鍵共性技術研發，推動革命性技術的探索與儲備；鼓勵企業大幅提高變頻、溫（濕）度精準控制等綠色高端產品的供給比例；鼓勵生產企業為工商用戶提供按需定制、精準適配的綠色高效制冷系統，推動從“制造”向“產品/工程+服務”的轉變。
《方案》鼓勵企業大幅提高變頻、溫（濕）度精準控制等綠色高端產品的供給比例，同時加大環保制冷劑的研發力度，積極推動制冷劑再利用和無害化處理；嚴格落實《消耗臭氧層物質管理條例》和《蒙特利爾議定書》，引導企業加快轉換為采用低GWP值制冷劑的空調生產線，加速淘汰氫氯氟碳化物（HCFCs）制冷劑，限控氫氟碳化物（HFCs）的使用。

鼓勵消費
《方案》提倡大力促進高效綠色制冷產品的消費，完善節能環保產品政府采購制度，擴大政府綠色采購范圍，加大綠色高效制冷創新產品政府采購力度。在工程項目招投標中，《方案》鼓勵招標人把綠色、能效指標作為重要的條件納入產品綜合評價標準，提升綠色、能效等指標權重。
《方案》鼓勵推廣《企業綠色采購指南（試行）》，激勵各地區完善推廣政策；鼓勵有條件的地方，通過實施“節能補貼”“以舊換新”等措施，采用補貼、獎勵等方式，支持居民購買綠色高效制冷產品、更新更換老舊低效制冷產品。

強化市場監督
《方案》提出，在政策、監督及宣傳上保障這一計劃的順利實施。其中，能效虛標等爭議問題正值時下熱點話題。對此，《方案》做出明確指示：嚴厲打擊產品能效虛標、認證檢測作假、虛假宣傳等行為，增大制冷產品抽查力度；完善監督抽查結果公布制度，將抽查檢查結果和行政處罰信息納入國家企業信用信息公示系統和全國信用信息共享平臺，實行聯合懲戒；強化質量責任追究機制，嚴格問責追責，不符合強制性能效標準的產品由生產企業限期召回，責令情節嚴重的企業停產整頓；加大對制冷產品回收處理的監管，規范廢舊制冷產品和制冷劑的回收、拆解和再利用。