繼七部委聯合印發《綠色高效制冷行動方案》（以下簡稱《方案》）之后，2019年6月20日，正值全國節能宣傳周期間，能源基金會攜手基加利制冷能效全球項目辦公室等在北京舉辦“2019年綠色制冷大會”，圍繞“提升制冷能效、推動人人享有綠色制冷”主題，國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司巡視員王善成、國家機關事務管理局公共機構節能管理司副司長宋春陽、能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥對《方案》的誕生背景和對產業的積極影響進行了解讀。
談及《方案》的誕生背景，王善成總結為兩方面。一是國際環境。2016年10月，國際上達成了基加利修正案，要求削減HFCs，同時要提高制冷產品的能效，2019年習近平總書記和法國總統馬克龍共同簽署了中法兩國聲明，聲明中特別強調兩國政府承諾共同推動基加利修正案的落實，減少HFCs的使用，提高制冷產品的能效。二是國內情況。中國是制冷產品生產、消費和出口大國，制冷設備用電量占中國社會總用電量的15%，提升能效的意義重大。
從這兩點來看，王善成認為，《方案》一方面將進一步推動制冷行業的節能減排，另一方面也將從供給端和需求端兩側發力，推動高效制冷產品的供給，推動綠色消費，提升整個行業的技術水平，進而促進整個制冷產業轉型升級。關于促進整個制冷產業轉型升級，王善成總結為3個關鍵詞：全鏈條、全方位和全覆蓋。“全鏈條指的是《方案》不僅針對單個制冷產品，而是針對整個制冷產業，既涵蓋產品，也包括生產廠房、工業設備、數據中心、大型商場以及整個冷鏈物流等。全方位指的是供給和消費，要從供給端提升制冷產品的品質，滿足人民美好生活的需要，通過綠色高效產品的供給促進制冷產業升級。另外，《方案》鼓勵綠色消費，通過消費拉動進而和供給形成良性互動。所謂全覆蓋，既要考慮到制冷行業在國內制造業占有很高的比重，又要考慮到中國制冷行業在全球市場的重要地位，家用空調在全球市場占比為80%，冰箱在全球市場占比為60%，因此制冷行業要繼續為國際社會節能減排做出貢獻。”
宋春陽也高度認同《方案》的提出。他表示：“公共機構有責任、有動力為深入推進中國綠色高效制冷行動和可持續發展做出積極努力。我們將通過合同能源管理、政府與社會資本合作等模式，與社會各界共同探討推進公共機構綠色高效制冷行動的新思路、新方法，將公共機構制冷能效提升落到實處。”
在中國市場耕耘20年的能源基金會，為中國能效提升做出了不懈的努力。鄒驥表示：“近兩年，我們為中國制冷能效的提升提供了資金和智力支持，見證《方案》從提出、研究到出臺的全過程。“《方案》的提出為中國乃至國際社會制冷能效提升起到了良好的促進作用，我們建議各國圍繞聯合國可持續發展目標、《巴黎協定》和《蒙特利爾議定書》基加利修正案及其他相關的多邊環境協議履約國際合作，在遠景規劃、實現路徑、重點問題等方面展開政策對話、聯合研究和能力建設等活動。”
實現全球制冷能效提升和氣候目標，國際間的合作與經驗交流必不可少。“此前，國家發改委與聯合國工業發展組織、聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會以及能源基金會等機構共同發起了《“一帶一路”綠色高效制冷行動倡議》，為亞太地區的國家和人民享有綠色的、清潔的、可持續的制冷服務共同努力。”王善成說，“總之，實施綠色高效制冷行動，不僅是節約能源、倡導綠色消費、推動產業轉型升級、實現高質量發展的有效途徑，同時還是履行國際減排承諾、積極應對氣候變化、參與并引領全球環境治理的重要舉措。”